按照一岗双责责任倒查的要求,市人防办层层签订党风廉政建设责任书,从党组成员到科室员工,每个岗位都建立了权力清单、责任清单、问题清单和廉政风险防控点,实现了党风廉政建设零容忍和全覆盖。
周六(12月21日):多云,北风转南风3~4级,0~10℃。周日(12月22日):多云转阴有雨夹雪,偏东风3~4级,4~7℃。
(日照报业全媒体记者隋言晨)。气温走低气候寒冷的日子真的要来了。市区逐日预报如下:周一(12月16日):阴有小雨,偏东风转北风3~4级,8~11℃。周五(12月20日):晴到多云,偏北风3~4级,-1~7℃。天气预报显示,本周最高气温11℃,出现在周一,最低气温-3℃,出现在周四。
12月15日,记者从日照市气象台了解到,预计影响我市的冷空气频繁,周初开始有一次降雨、大风降温天气过程,周末全市有雨雪天气。本周日将迎来二十四节气中的冬至,冬至开始数九,冬至日也就成了数九的第一天,一九、二九不出手,三九、四九冰上走市人防科普教育体验馆坐落在山东路人防综合工程的裙楼,市人防办在经省市有关部门批准购建该馆主体建筑时,专门随机抽取两家评估公司进行反复验证、比较,最终确定购建价格。
这样,才能把钱用在刀刃上,把权关在笼子里。每次接到代理任务他们都要精心备课,因为在党组会上班子成员要对招标文件挑毛病。这些年来之所以没有遇到招标投诉,与市人防办始终坚持阳光操作、客观公正、严谨审定招标文件、严格履行采购合同有直接关系。也许,这就是市人防办多年未接到信访投诉的秘诀所在。
作为国防建设的重要组成,人民防空紧随共和国前进的脚步,乘势而为,砥砺壮大,护民之盾越铸越坚。随着新一轮机构改革和职能划转,市级及各区县人防行政许可和审批事项已全部纳入各级行政服务中心一窗受理和模块化审批,执法监察职能也已划归城市管理局。
这次专项治理坚持刀刃向内,重点查处人防工程建设审批管理中随意变更标准、减免缓征人防易地建设费,人防项目招标中违反规定规避招标、串标、围标、虚假招标,人防工程质监和验收中降低标准、疏于监管,人防大额资金管理使用中缺少事前评估论证、事中督导检查、事后绩效考核,人防资产使用管理中擅自减免人防工程出租收益,以及在上述方面存在的吃拿卡要、贪污贿赂、侵占挪用、滥用职权、玩忽职守、权力寻租、利益输送、徇私舞弊等违规违法行为。不管项目大与小,在市人防办的管理目录里,招标始终是优选项。职工民主监事会更是党组会议的常客,依法、民主、科学的决策机制为清廉机关的建设加上了保险锁。党旗下的承诺7月1日,市人防办党员活动室,机关党委正在组织全体党员重温入党誓词。
经过多年的奋斗,日照市人防净资产已达9亿多元。为了解决在人防大厦办公的市直单位近400名员工用餐问题,市人防办采用公开招标的方式购买加工服务,而不是搞食堂外包或花钱雇人,不仅节省了食堂管理运行费用,而且保证了饭菜质量。善于在监督下工作,习惯在约束下生活,已成为人防员工的行动自觉。在一年多集中整治期间,省纪委监委、省人防办六次派出督导组到日照市和各区县现场检查指导。
我们允许变更,但必须合理、科学、节约。这不仅是为了存档备查,也是为了实现决策信息的公开透明,便于监督。
由市人防办直管的单建人防工程,凡能通过市场运作取得平战结合效益的全部公开招租。战时防空袭、平时防灾害是人民防空的基本使命,在履行两防职能的同时,市人防办还把防腐败作为锻造人防队伍的关键来抓,形成了防空防灾防腐败的三防运行机制。
省人防办为此专门派调研组来日照现场寻找答案。变更,是最容易出问题、发生腐败的环节。2018年11月开始的全国人防系统腐败问题专项治理,经过一年多的起底排查、集中整改和回头看,不仅解决了历史上的遗留问题,而且在住建、规划、行政审批等部门的配合下,实现了所有人防工程审批信息共享,打通了上下游监督渠道,形成了一窗受理、一网通办、一次办好的模块化审批机制。如此有料的会议纪要,是如何炼成的?我们每年召开党组会议大概在20次左右,全部形成完整而规范的书面会议纪要。近年来,市人防系统深入贯彻落实习近平总书记关于人民防空建设的重要讲话精神,坚守战时防空、平时服务、应急支援的初心使命,在不断提高人防战备能力的同时,积极服务民生,构筑起防空防灾,卫国为民的精神堡垒,形成了筑牢地下长城,建设阳光人防的机关廉政文化,实现了战备效益、社会效益和经济效益的互促共赢。凡涉及重点项目、重大决策、职称评聘、大额资金使用等事项的党组会议,均提前通知民主监事会代表列席,必要时,邀请政府法律顾问或社会代表列席会议。
在这方面,招标代理机构深有体会,他们都是被随机抽取作为人防项目招标代理的。原则性问题是不能打折扣的,也不能讨价还价。
在中纪委部署的人防办反腐败问题专项治理和市委组织的政治巡察、营商环境巡察以及三次专项审计中,所有招标招租项目都符合规定要求。市区人均防护面积和人防信息化建设均走在了全国前列。
市人防办还专门成立6个督导组,由班子成员带队对各区县大起底、大整改情况逐笔进行督查,指导落实整改。多年来,市人防办始终坚持实战牵引,不断提升工程防护质量和指挥信息保障能力,不仅在主城区建设了能满足市民防护需求的各类人防工程,而且建成了地下、地面、低空和机动四位一体的人民防空指挥平台。
山东路人防综合工程总建筑面积6.5万平方米,已于今年11月全面竣工。在班子内部,形成了一套公开透明、彼此见证、便于操作的监督体系。为什么有些项目建成后造价会增加?一部分原因是某些施工单位前期为了中标而压低报价,在施工过程中,再提出变更等理由来增加造价。这个被省住建厅评为优质结构工程的地下二层人防工程,如何实现单位造价全省最低?从工程最初的设计开始,到后来的施工招投标,再到监理和验收环节,我们实行全程监管与跟进优化。
伴随着城市的成长,人防工程的规模也在不断扩大。按照一岗双责责任倒查的要求,市人防办层层签订党风廉政建设责任书,从党组成员到科室员工,每个岗位都建立了权力清单、责任清单、问题清单和廉政风险防控点,实现了党风廉政建设零容忍和全覆盖。
能者上,平者让已成为激励干部担当作为的指挥棒。人防工程建设到哪里,廉政建设就跟进到哪里,资金监督就延伸到哪里。
市人防办副主任王进远介绍,这是我们在工程监督上的创新,也是控制建安成本的法宝。把资金争取来、把缴费管起来不容易,但把钱花出去也不容易。
人防工程出租项目6个,收缴租金1930万元。只有把住质量关,才能筑牢‘护民之盾。相关链接:2016年5月,第七次全国人民防空会议召开,日照市人防办被表彰为全国人民防空先进单位,并有1人获得全国人民防空先进个人称号。一个工程的造价变更不超过10%都是合理且正常的,1亿的10%就是1000万。
2019年上半年,市人防办又通过公开招标启动了人防内控信息化系统建设。2017年2月,在全省人民防空会议上,日照市被表彰为全省人民防空先进城市,市人防行政服务窗口被表彰为全省人民防空先进集体。
涉及人防行政许可16项,行政确认2项,其他权力8项,减少办事环节3个,精简申请材料8个。同时,通过书面纪要明确承办责任和完成时限,便于考核。
市人防办主任陈丰回顾到。三防铸成的护民之盾习近平总书记要求建设强大巩固的现代人民防空体系,铸就坚不可摧的护民之盾。
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